Importet çeke të naftës ruse mbeten të pandryshuara edhe pas dy vitesh sanksionesh pasi kompania polake Orlen vazhdon të shfrytëzojë një shteg për të bërë miliarda fitime. Siç sugjerojnë disa raporte të fundit, mund të bëhet më shumë për t’i bërë sanksionet më efektive.
Në korrik, Viktor Orban, kryeministri hungarez që ka marrëdhëniet më të mira me Kremlinin në BE, akuzoi Poloninë si hipokrite për vazhdimin e tregtisë me Rusinë, ndërsa kritikonte të tjerët për këtë.
“Polakët ndjekin politikat më hipokrite dhe hipokrite në të gjithë Evropën. Ata na japin leksione mbi baza morale, na kritikojnë për marrëdhëniet tona ekonomike me Rusinë, dhe në të njëjtën kohë ata bëjnë biznes me rusët me kënaqësi, blejnë naftën e tyre – ndonëse në mënyrë rrethrrotulluese – dhe e përdorin atë për të drejtuar ekonominë polake.” tha Orban në një fjalim.
Një raport shumë kritik i publikuar të hënën nga analistë në Qendrën për Studimin e Demokracisë (CSD) dhe Qendrën për Kërkime mbi Energjinë dhe Ajrin e Pastër (CREA) sugjeron se Orban nuk ishte plotësisht i gabuar.
Duke pasur parasysh rëndësinë e naftës dhe gazit për ekonominë ruse – eksportet përbëjnë 32 për qind ose 97 miliardë euro të të ardhurave të buxhetit të shtetit rus në vitin 2023 – BE-ja ka ndaluar importin e naftës ruse pas pushtimit të Ukrainës nga Kremlini në dhjetor 2022 dhe ka prezantuar një kufiri i çmimit prej 60 dollarë për fuçi.
Shtetet pa dalje në det të Hungarisë, Sllovakisë dhe Republikës Çeke iu dha një përjashtim nga ky ndalim i importeve të naftës ruse për t’u dhënë këtyre vendeve anëtare më shumë kohë për të zëvendësuar naftën ruse që rrjedh përmes degës jugore të tubacionit Druzhba (ironikisht “Miqësia”) përmes një alternative. burimet për të zëvendësuar.
Por në realitet, thotë raporti, blerjet ruse të naftës nga këto shtete të BE-së mezi kanë ndryshuar në gati dy vjet që nga ajo kohë. “Eksportet e naftës së tubacionit kontribuan 2.5 miliardë euro në të ardhurat nga eksportet ruse vetëm në gjysmën e parë të vitit 2024, me rreth një të pestën e kësaj të ardhure nga Republika Çeke”, thuhet në raport.
Në vitin 2023, varësia e Republikës Çeke nga nafta bruto ruse madje u rrit në 60 për qind, pavarësisht synimit të qeverisë për ta hequr atë gradualisht. Në fillim të vitit 2024, kjo varësi kishte rënë sërish, por vetëm në nivelin e para-pushtimit prej 50 për qind. Sipas raportit, Republika Çeke ka shpenzuar mbi 7 miliardë euro për naftën dhe gazin rus që nga fillimi i pushtimit rus në shkurt 2022, më shumë se pesëfishi i 1.29 miliardë eurove që i dha Ukrainës. Importet çeke të naftës i kanë sjellë Kremlinit më shumë se 2.3 miliardë euro të ardhura nga taksat që nga fillimi i pushtimit.
Përfituesi kryesor i këtyre importeve të naftës bruto ruse me zbritje – mesatarisht 21 për qind më lirë se nafta bruto e Azerbajxhanit në 2023 – është kompania polake Orlen Unipetrol, e vetmja përpunuese e naftës bruto në Republikën Çeke dhe një degë e gjigantit polak energjetik. PKN Orlen. Sipas raportit, kjo strategji ndihmoi kompaninë polake të arrinte një suficit fitimi prej rreth 1.2 miliardë euro.
“Vendimi i Republikës Çeke për të vonuar heqjen e prodhimit rus të naftës është një reagim tipik i shumë qeverive evropiane që synojnë ruajtjen e furnizimeve ruse me energji në shërbim të interesave specifike të biznesit vendas,” shpjegojnë autorët e raportit.
Kostot e anashkalimit
Raporti i CSD/CREA, i titulluar “Përgjimi i zbrazëtisë”, do të vërë në siklet Republikën Çeke dhe Poloninë, dy vendet që kanë vuajtur më shumë se shumica në 14 raundet e sanksioneve të BE-së të vendosura ndaj Rusisë, kanë mbajtur një qëndrim negativ ndaj Rusisë.
“Për një vend [Republikën Çeke] dhe një shoqëri që krenohet me mbështetjen e saj për Ukrainën, statistikat që tregojnë se ata kanë paguar në mënyrë efektive pesë herë më shumë për Rusinë sesa për Ukrainën janë një tronditje,” thuhet në një dokument pune me rekomandime për të forcojë zbatimin e sanksioneve kundër Rusisë në Republikën Çeke, të përgatitura nga Shoqata për Çështjet Ndërkombëtare (AMO), Lobbio dhe Instituti i Studimeve të Sigurisë së Pragës (PSSI).
Raporti i CSD/CREA është gjithashtu i vrullshëm për kritikët e sanksioneve si kryeministri hungarez, i cili beson se sanksionet e BE-së nuk funksionojnë dhe përfitojnë vetëm njerëzit në vendet që i imponojnë ato nëpërmjet rritjes së çmimeve të energjisë ose përkeqësimit të dëmit. standardet e jetesës.
Pavarësisht raportit të CSD/CREA, këto argumente janë hedhur poshtë nga shumë zyrtarë, ekspertë dhe analistë të qeverisë perëndimore.
Disa argumentojnë se pikë referimi për funksionimin e sanksioneve nuk duhet të jetë kolapsi i ekonomisë ruse. Përkundrazi, sanksionet synojnë të kufizojnë aftësinë e Vladimir Putinit për të bërë luftë, dhe në shumë mënyra ata po bëjnë pikërisht këtë nëse sanksionet nuk funksionojnë, atëherë pse Rusia po shpenzon kaq shumë para për t’i rrethuar ato.
Meqenëse nuk ka të dhëna zyrtare, është e vështirë të përcaktohet sasia, por kostot e ndërtimit të rrjeteve për të anashkaluar sanksionet, kostot më të larta të transportit dhe tregtimit të mallrave, kostot më të larta të këmbimit valutor dhe transaksioneve financiare, dhe pagesat e bonuseve ose zbritjeve Burimet dhe mallrat vlerësohet se i kushtojnë Kremlinit miliarda dollarë në vit.
Megjithatë, raporti CSD/CREA ofron indikacione se ku mund të shkojë më tej koalicioni i sanksioneve të shteteve perëndimore në muajt e ardhshëm, veçanërisht në lidhje me eksportet ruse të naftës.
Thjesht ndaloni naftën (ruse).
Në rastin konkret të importeve të naftës çeke nga Rusia, raporti i CSD/CREA dhe raportet e tjera hedhin poshtë pretendimin e Orlen Unipetrol se vendi nuk mund të kalojë shpejt në naftë jo-ruse sepse rafineritë duhet të konvertohen për të përpunuar vajra të tjera bruto dhe kapacitetet e tubacionit janë joadekuate.
Ndërprerja e furnizimit me lëndë djegëse fosile të Rusisë është një proces teknik dhe politik. Nga ana teknike, zgjerimi i naftësjellësit TAL duhet të përfundojë dhe certifikohet, gjë që pritet të ndodhë në fillim të vitit 2025. Në planin politik, qeveria duhet të heqë përjashtimet për importin e naftës nga Rusia nëpërmjet tubacionit të Druzhbës, si dhe për rieksportin e produkteve të naftës nga Rusia.
“Kjo duhet të ndodhë sa më shpejt që të jetë e mundur në mënyrë që nafta jo-ruse të mund të rrjedhë në vend në sasi të dyfishta,” thotë Pavel Havlicek, një studiues në AMO në Pragë.
Orlen, nga ana e tij, i tha Politico në një deklaratë se ka bërë përpjekje për t’i bërë rafineritë e saj çeke të pavarura nga lëndët e para nga Lindja: “Orlen po përgatitet për një kalim të plotë në klasat jo-ruse të naftës; Aktualisht, 90 për qind e naftës së përpunuar në rafineritë e Orlen Group vjen nga jashtë Rusisë.
Në terma afatgjatë, Republika Çeke dhe vendet e tjera duhet të shfrytëzojnë këtë mundësi për të riparë dekarbonizimin dhe për të reduktuar konsumin e përgjithshëm të këtyre lëndëve djegëse fosile. “Kushdo që beson se marrja dhe pagimi i naftës nga Azerbajxhani apo Libia është më mirë dhe u shërben interesave tona kombëtare apo europiane, e ka gabim”, tha Havlicek.
Një aspekt tjetër i embargos së naftës që ekspertët thonë se duhet rishikuar është kufiri i çmimit të naftës. Kufiri prej 60 dollarësh për fuçi që Rusia mund të ngarkojë për eksportet e saj të naftës në det, i prezantuar nga vendet e G7 në dhjetor 2022, sipas një raporti të botuar të hënën nga Instituti Ekonomik i Kievit, një institut kërkimor me bazë në Ukrainë, është kryesisht i dështuar. .
Raporti vë në dukje se Rusia ka bërë investime të mëdha prej rreth 10 miliardë dollarësh në ndërtimin e të ashtuquajturës “flotë hije” të cisternave, e përbërë nga anije të vjetruara dhe të siguruara në mënyrë joadekuate, duke i lejuar Rusisë të anashkalojë kufirin e çmimit të naftës.
“Në muajt e fundit, pothuajse 70 për qind e eksporteve ruse të naftës janë transportuar nga deti duke përdorur cisterna në hije dhe për këtë arsye nuk i nënshtrohen kufirit të çmimit. Kjo përfshin gati 90 për qind të naftës së papërpunuar që është tregtuar mbi 60 dollarë/fuçi që nga mesi i vitit 2023”, thuhet në raport, duke shtuar se “një katastrofë mjedisore po afrohet në ujërat evropiane”.
SHBA, Britania e Madhe dhe BE-ja kanë ndërmarrë veprime në muajt e fundit për të goditur këto anije. Deri në 90 për qind e kësaj flote në hije të synuar për sanksione tani është në port, e paaftë për të transportuar naftën ruse.
Ekonomia në hije
Një port i rëndësishëm i thirrjes për cisternat në këtë flotë në hije është India, e cila tani është një nga importuesit më të rëndësishëm të naftës në Rusi (1.9 milionë fuçi në ditë në shtator). Kjo tregon se planifikuesit perëndimorë kanë nënvlerësuar gatishmërinë globale edhe të partnerëve për të refuzuar sanksionet dhe për të vazhduar të bëjnë biznes me Rusinë – diçka që Jonathan Terra, një shkencëtar politik dhe ish-diplomat amerikan dhe analist i NATO-s, e quan “arbitrazh kriminal”.
Në të vërtetë, rieksporti i mallrave perëndimore, veçanërisht mallrave me përdorim të dyfishtë, nga vendet e treta në Rusi duke përdorur rrjete ekonomike nëntokësore mbetet zbrazëtia kryesore që i lejon Rusisë të anashkalojë sanksionet. Disa dokumente kërkimore kanë “siguruar prova të gjera se si sanksionet ekonomike zgjerojnë ekonominë në hije dhe se si ekonomia në hije dhe tregtia ligjore me vendet fqinje kontribuojnë në qëndrueshmërinë ndaj sanksioneve ndërkombëtare”, thotë një raport nga Seriali i Mbretërisë së Bashkuar për Krimin e Organizuar dhe Dëshmi kundër Korrupsionit. programi (SOCACE).
Sipas Eurostat, eksportet e BE-së në Rusi arritën në 2.4 miliardë euro në qershor, rreth një e treta e vlerës së paraluftës në qershor 2021, me rënien më të madhe në eksportet e makinerive dhe pajisjeve.
Në të njëjtën kohë, thotë Alexander Kolyandr, Jorezident Senior Fellow në CEPA, të dhënat për vendet e treta që nuk kanë vendosur kurrë sanksione ndaj Rusisë tregojnë një rritje të mprehtë të importeve të mallrave që Rusia i merrte drejtpërdrejt nga BE. Ai thekson se importet e pajisjeve të BE-së për prodhimin e energjisë nga Turqia u rritën me 42 për qind në 48.6 milionë euro dhe nga Emiratet e Bashkuara Arabe me më shumë se pesë herë në 54.8 milionë euro.
“Është e vështirë të shpjegohet një rritje e tillë me inflacionin ose rritjen e kërkesës së brendshme,” shkruan Kolyandr në Carnegiepolitika.
Paketa e fundit e sanksioneve të BE-së, e 14-ta, e miratuar në qershor, synon të kufizojë rieksportin e mallrave të BE-së në Rusi, duke i detyruar, ndër të tjera, eksportuesit të bëjnë përpjekjet më të mira për të përcaktuar identitetin e përdoruesve fundorë, ndër të tjera. Merrni hapa, duke përfshirë vlerësimet e rrezikut, për të siguruar që mallrat të mos përfundojnë në Rusi.
Megjithatë, ndalimi i këtyre eksporteve në hije kërkon vullnet shumë më të fortë politik, më shumë staf, më shumë burime dhe – më e rëndësishmja për BE-në – më shumë koordinim. Sipas sistemit aktual, BE-ja lëshon sanksione, por shtetet anëtare i zbatojnë dhe i zbatojnë ato. Mungesa e institucioneve të fuqishme qendrore do të thotë se ka 27 mënyra për të vendosur dhe për të mos vendosur sanksione.
“Një dobësi e madhe është fragmentimi dhe mungesa e përgjegjësisë ose llogaridhënies për këtë agjendë, e cila lind nga fakti se zbatimi dhe zbatimi i masave nga Shtetet Anëtare udhëhiqet nga BE-27,” tha Havlicek i AMO.
Boris Kalisky, drejtor i Institutit të Pragës për Studimet e Sigurisë, thotë se ndërsa një version i BE-së i Zyrës së Kontrollit të Pasurive të Huaja të Departamentit të Thesarit të SHBA (OFAC) është i dëshirueshëm, është ende shumë larg.
“Mund të ketë forma të tjera mbështetjeje për zbatimin e sanksioneve në nivel të BE-së: një AMLA më e fortë [Autoriteti për luftën kundër pastrimit të parave dhe financimit të terrorizmit], një agjenci e re që po shfaqet dhe mund të përfshijë sanksione nëse qëllimi përshtatet me mandatin e tyre. thotë Kalisky. “Mund të paktën të këshillojë njësitë e analizës financiare dhe t’i ndihmojë ata të zbatojnë sanksionet.
“OLAF [Zyra Evropiane Kundër Mashtrimit] mund të luajë një rol në hetimin e shkeljeve të sanksioneve ndërkufitare ose Prokuroria Publike e BE-së mund të marrë përsipër ndjekjen. Edhe këtu nevojitet unitet politik për të transferuar përgjegjësitë nga shtetet anëtare në nivelin e BE-së”, thotë ai.
Sidoqoftë, asnjë nga masat ekzistuese apo të planifikuara nuk do të pengojë plotësisht rieksportin e mallrave të sanksionuara në Rusi, thonë ekspertët. Një qëllim më realist është rritja e mëtejshme e kostove të lidhura me rieksportin e mallrave në Rusi./balkaninsight/
